Схемы сертификации продукции предусматривают

Схемы сертификации продукции предусматривают
Схемы сертификации продукции предусматривают
Схемы сертификации продукции предусматривают
Схемы сертификации продукции предусматривают
Но-мер схе-мы Испытания Проверка производства (системы качества) Инспекционный контроль сертифици­рованной продукции Испытания типа продукции — — 1а То же Анализ состояния производства — «» — Испытания образцов, взятых у продавца 2а «» Анализ состояния производства То же «» — Испытания образцов, взятых у изготовителя За «» Анализ состояния производства То же «» — Испытания образцов, взятых у продавца 4а «» Анализ состояния производства Испытания образцов, взятых у изготовителя «» Сертификация про­изводства или систе­мы качества Контроль стабильности условий производства или функционирования системы качества Рассмотрение дек­ларации о соответствии с прилагае­мыми документами Сертификация системы качества Контроль за стабильно­стью функционирова­ния системы качества Испытание партии — — Испытания каждо­го образца — — Рассмотрение дек­ларации о соответ­ствии с прилагае­мыми документами     9а То же Анализ состояния производства — «»   Испытания образцов, взятых у изготовителя или продавца 10а   Анализ состояния производства То же

 

лаборатории (при схеме 1а с дополнительной аттестацией произ­водства).

• Схема 2 предусматривает дополнение к схеме 1 (после выда­чи сертификата на продукцию) — последующий инспекционный контроль за сертифицированной продукцией путем испытаний образца, взятого у продавца, проводимых в аккредитованной ис­пытательной лаборатории.

• Схема 2а предусматривает дополнение к схеме 2 (до выдачи сертификата на продукцию) — анализ состояния производства сертифицируемой продукции.

• Схема 3 предусматривает дополнение к схеме 1 (после выда­чи сертификата на продукцию) — последующий инспекционный контроль за сертифицированной продукцией путем испытаний образца, взятого со склада готовой продукции изготовителя пе­ред отправкой его потребителю, проводимых, как правило, в ак­кредитованной испытательной лаборатории.

• Схема За предусматривает дополнение к схеме 3 (до выдачи сер­тификата на продукцию) — анализ состояния производства серти­фицируемой продукции. При этом, если это предусмотрено правила­ми сертификации однородной продукции, в процессе проведения ин­спекционного контроля сертифицированной продукции у изготовителя может быть проведен контроль состояния производства.

• Схема 4 основывается на проведении испытаний образца про­дукции (как в схемах 1—3) с последующим инспекционным конт­ролем за сертифицированной продукцией путем проведения испы­таний образцов, взятых как у продавца, так и у изготовителя.

• Схема 4а предусматривает дополнение к схеме 4 (до выдачи сертификата на продукцию) — анализ состояния производства сертифицируемой продукции. При этом, если это предусмотрено правилами сертификации однородной продукции, в процессе проведения инспекционного контроля сертифицированной про­дукции у изготовителя может быть проведен контроль состояния производства.

• Схема 5 основывается на проведении испытаний продукции и сертификации производства или сертификации системы каче­ства изготовителя с последующим инспекционным контролем за сертифицированной продукцией путем проведения испытаний образцов, взятых у продавца и изготовителя, а также контроля стабильности условий производства и функционирования систе­мы качества.

Схема 6 предусматривает проведение сертификации системы качества у изготовителя, которую выполняет аккредитованный орган. Для продукции, произведенной изготовителем, получив­шим сертификат на систему качества применительно к производ­ству данной продукции, основанием для выдачи сертификата может служить заявление-декларация изготовителя о соответствии продукции установленным требованиям (если это определено пра­вилами сертификации однородной продукции).

• Схема 7 предусматривает испытания выборки образцов, ото­бранных из партии изготовленной продукции, в аккредитован­ной испытательной лаборатории.

• Схема 8 предусматривает испытания каждого изготовленно­го образца в аккредитованной испытательной лаборатории.

• Схемы сертификации 9, 9а, 10 и 10а основаны на рассмотре­нии декларации о соответствии с прилагаемыми документами со стороны производителя.

Пример 11.3. При сертификации различных видов продукции могут применяться не все схемы. Так, оценка соответствия нефте­продуктов по правилам проведения их сертификации от 8 октября 1998 г. предусматривает использование схем 1, 2, 2а, 3, За, 4, 4а, 5, 6, 7.

Форму подтверждения соответствия продукции требованиям установленным в нормативной документации, а в будущем толь­ко в технических регламентах, через декларирование соответствия устанавливает Закон «О техническом регулировании».

Декларирование соответствия осуществляется по одной из сле­дующих схем:

• принятие декларации о соответствии на основании собствен­ных доказательств;

• принятие декларации о соответствии на основании собствен­ных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и/или аккредитованной испытательной лабора­тории (третьей стороны).

При декларировании соответствия заявителем может быть за­регистрированные в соответствии с законодательством Российс­кой Федерации юридическое или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющиеся изготови­телем или продавцом, а также иностранные изготовители для обеспечения соответствия поставляемой продукции российским требованиям.

Схема декларирования соответствия с участием третьей сто­роны устанавливается в техническом регламенте в случае, если отсутствие третьей стороны приводит к недостижению целей под­тверждения соответствия.

При декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявитель самостоятельно формирует доказательствен­ные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. В качестве доказательствен­ных материалов используются техническая документация, резуль­таты собственных исследований (испытаний) и измерений и дру­гие документы, послужившие мотивированным основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. Состав доказательственных материалов определяется соответствующим техническим регламентом.


При декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказа­тельств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам включает в доказательственные материалы про­токолы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории и предоставляет сертификат системы качества.

Сертификат системы качества может использоваться в составе доказательств при принятии декларации о соответствии любой продукции, за исключением случая, если для такой продукции техническими регламентами предусмотрена иная форма подтвер­ждения соответствия.

Декларация о соответствии — документ, удостоверяющий со­ответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов. Она должна содержать:

• наименование и местонахождение заявителя;

• наименование и местонахождение изготовителя;

• информацию об объекте подтверждения соответствия, по­зволяющую идентифицировать этот объект;

• наименование технического регламента, на соответствие тре­бованиям которого подтверждается продукция;

• указание на схему декларирования соответствия;

• заявление заявителя о безопасности продукции при ее ис­пользовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требо­ваниям технических регламентов;

• сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и из­мерениях, сертификате системы качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия про­дукции требованиям технических регламентов

• срок действия декларации о соответствии;

• иные предусмотренные соответствующими техническими рег­ламентами сведения.

Срок действия декларации о соответствии определяется тех­ническим регламентом.

В качестве видов продукции на которые сегодня до момента принятия технических регламентов распространяется возможность принятия декларации о соответствии можно отметить (постанов­ление Правительства Российской Федерации от 07.07.99 № 766):

• продукцию резинотехническую;

• инструмент слесарно-монтажный;

• цепи приводные;

• приборы и аппараты оптические;

• подшипники;

• садово-огородный инвентарь (инструмент);

• арматуру пожарную;

• неэлектрофицированные приборы для механизации кухон­ных работ;

• продукцию деревообработки;

• продукцию текстильной и легкой промышленности;

• продукцию пищевой промышленности, животноводства, ра­стениеводства;

• медицинские изделия;

• корма растительного происхождения.

При проведении сертификации услуг, в силу их специфики, применяются схемы, указанные в табл. 11.3.

• Схема 1 предусматривает оценку мастерства исполнителя ус­луги, что включает проверку условий работы, знаний технологи­ческой, нормативной документации, опыта работы, сведений о повышении квалификации и выборочную проверку результата услуги (отремонтированных, вычищенных и других изделий), а также последующий инспекционный контроль. Ее рекомендуется применять для сертификации услуг, оказываемых гражданами-предпринимателями и небольшими предприятиями.

• Схема 2 предусматривает оценку процесса оказания услуги, которая может осуществляться двумя способами:

проверкой технологического процесса, мастерства исполни­теля, условий обслуживания; оценкой системы качества.

При проверке технологического процесса контролируется: пол­нота технологической документации; соответствие оборудования

 

 

Таблица 11.3

Схемы сертификации услуг

Но­мер схе-мы Оценка мастер­ства ис­полни­теля Оцен-ка про-цесса оказа-ния Услу-ги Аттес-та­ция Пред-при­ятия Серти­фика-ция системы качес-тва   Выбо­роч-ная про-верка резуль­тата ус­лу-ги Инспек-цион­ный контроль +       + Проверка ре­зультата услу­ги   +     + Контроль стабильности процесса ока­зания услуги         + Выборочная проверка ре­зультата услуги     +   + То же       +   Контроль стабильности функциони­рования сис­темы

 

Для нематериальных услуг методом социологической оценки.

 

требованиям выполняемого техпроцесса; соответствие квалифи­кации исполнителей требованиям выполняемого технологического процесса; соблюдение технологичес-кой дисциплины; соответствие оснастки, контрольно-измерительных приборов и инструментов требованиям технологического процесса.

При оценке системы качества проверяется: политика в облас­ти качества; руководство по качеству; соответствие элементов си­стемы качества установленным требованиям; эффективность сис­темы качества с точки зрения достижения целей, установленных в областях качества.

При наличии у заявителя сертификата на систему качества оценка системы качества не проводится. Инспекционный конт­роль осуществляется путем контроля стабильности процесса ока­зания услуги.

• Схема 3 предусматривает сплошную проверку результата ус­луги и может применяться для сертификации материальных услуг (ремонта и изготовления изделий по ирдивидуальным заказам).

Инспекционный контроль осуществляется путем выборочной про­верки результата услуги.

• Схема 4 предусматривает аттестацию предприятия, что вклю­чает проверку: состояния его материально-технической базы; са­нитарно-гигиенических условий обслуживания потребителей; ас­сортимента и качества услуг, включая наряду с целевыми и до­полнительные услуги; четкости и своевременности обслуживания; качества обслуживания (этика общения, комфортность, эстетич­ность, учет запросов потребителя и т.д.); профессионального ма­стерства обслуживающего персонала.

Эту схему рекомендуется применять при сертификации гости­ниц, ресторанов, парикмахерских, кинотеатров и др. Результатом оценки предприятия в целом может быть присвоение разряда (ка­тегории, класса, звезды).

Инспекционный контроль может осуществляться с использо­ванием социологических методов.

• Схема 5 предусматривает сертификацию системы качества и последующий инспекционный контроль за стабильностью ее фун­кционирования. Сертификация системы качества осуществляется органом по сертификации услуг с привлечением экспертов по системам качества в соответствии с документами Системы серти­фикации ГОСТ Р. Может применяться при сертификации всех видов услуг. Помимо указанных схем сертификации может применяться схе­ма, основанная на заявлении-декларации исполнителя и после­дующем инспекционном контроле за сертифицированной услу­гой, если возможность применения такой схемы установлена в системе сертификации однородных услуг. Заявление-декларация, подписанное руководителем предприятия, совместно с протоко­лом испытаний (проверок), направляется с сопроводительным письмом в орган по сертификации. Эта схема может применяться для малых предприятий, граждан-предпринимателей и на срок до одного года для организаций, начинающих свою деятельность.

В странах ЕС применяются методы оценки соответствия, ана­логичные российским схемам сертификации. Они имеют модуль­ное построение (рис. 11.14) и специфические особенности при­менения. Это объясняется Глобальной концепцией по сертифика­ции и аккредитации в Европе. Директивы ЕС по безопасности продукции предписывают использование определенного модуля для оценки соответствия ее на предприятии-изготовителе. Приме­нение одного из модулей А — Н или их комбинации служит дока­зательством правильности оценки показателей безопасности. Если

 

Проектирование   Модуль В Испытание образцов изделий по правилам ЕС с привлечением третьей стороны (специально назначенного органа)  

 

    Модуль А   Внутрений производственный контрольный изготовителем    

 

Модуль C Соот­ветствие изделий испы­танному образцу    

 

Модуль D Наличие системы обеспе­чения качества произ­водства    

 

Модуль E Наличие системы обеспе­чения качества испытаний и контроля изделий

 

Модуль F Испыта­ние изделий третьей стороной  

 

Модуль G Пошту- чное истыта ние изделий третьего  

 

Модуль H Наличие системы обеспече ния качества проэкти рование производ ства испыта ния и контроля    

 

Производство  

Рис. 11.14. Модули оценки соответствия в рамках Глобальной концепции

 

установлено, что продукция отвечает требованиям директив, из­готовитель осуществляет ее маркировку специальным знаком (рис. 11.15). Декларация изготовителя о соответствии продукции и нанесения знака СЕ по итогам применения модулей не является знаком качества или разрешением входа на рынок. Это лишь га­рантия свободной торговли в Европейском Союзе [25].

 

Рис. 11.15. Знак соответствия (Communautes Europeennes) требованиям гармонизированных директив ЕС по безопасности

Виды сертификации

Сертификация соответствия проводится в обязательной и добровольной областях. В последнее время обязательная сертифика­ция часто называется сертификацией в законодательно регулиру­емой области, а добровольная - в законодательно нерегулируе­мой. Рассмотрим причины разделения областей распространения сертификации.

Обязательная сертификация распространяется на продукцию и услуги, связанные с обеспечением безопасности окружающей среды, жизни, здоровья и имущества. Законодательно закрепленные

требования к этим товарам должны выполняться всеми про­изводителями на внутреннем рынке и импортерами при ввозе на территорию России. Номенклатура товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации в Российской Федерации, определя­ется Госстандартом России в соответствии с Законом "О защите прав потребителей" и приведена в приложении 2. Проведение ра­бот по обязательной сертификации осуществляется органами по сертификации и испытательными лабораториями, аккредитован­ными в установленном порядке в рамках существующих систем обя­зательной сертификации. Всего по состоянию на 1 января 2004 г. в Госстандарте было зарегистрировано 16 самостоятельных систем обязательной сертификации продукции и услуг и 129 систем доб­ровольной сертификации. Головными органами этих систем явля­ются государственные учреждения Госстандарт, Госстрой, Госгортехнадзор, Госкомсвязи и др. Область распространения обязатель­ной сертификации в Российской Федерации приведена на рис. 11.9.

За рубежом, в частности в странах Европейского Сообщества, задачи сертификации в законодательно регулируемой области аб­солютно такие же, как в России. Отличие заключается в порядке проведения сертификации и состоит в том, что испытания и пос­ледующая оценка продукции проводится на соответствие гармо­низированным для стран ЕС требованиям директив (законодатель­ных актов) по безопасности. Например, 90/106/ЕЕС - строитель­ная продукция, 89/336/ЕЕС - электромагнитная совместимость, 88/378/ЕЕС - безопасность игрушек. В этих директивах заложены минимальные требования к показателям безопасности продукции и указаны методы оценки соответствия, которые должны приме­няться. Сделано это для свободного перемещения потенциально опасной продукции в границах ЕС. Национальные требования по безопасности продукции отдельных стран - членов ЕС могут быть более строгими, чем в указанных директивах.

Добровольная сертификация проводится в тех случаях, когда строгое соблюдение требований существующих стандартов или дру­гой нормативной документации на продукцию, услуги или про­цессы государством не предусмотрено, т. е. когда стандарты или нормы не касаются требований безопасности и носят доброволь­ный характер для товаропроизводителя, например создание сис­темы качества на предприятии по модели стандарта ИСО 9001. Потребность в добровольной сертификации появляется, как пра­вило, когда несоответствие стандартам или другим нормативам

 

ОБЪЕКТЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ

 

 

Услуги Техническое обслуживание и ремонт транспортных средств. Услуги розничной торговли. Услуги общественного питания

 

 

  Продукция Товары для детей. Продовольственные товары. Товары для профилактики и лечения заболеваний, технические средства реабилитации инвалидов. Парфюмерно-косметические товары. Текстильные товары. Швейные изделия. Трикотажные изделия. Пушно-меховые и овчинно-шубные изделия. Обувь. Строительные материалы. Оборудование и приборы для отопления и горячего водоснабжения. Предметы обстановки дома. Хозяйственные товары. Культтовары, товары для досуга и развлечений. Спортивные товары, прогулочные суда и плавсредства, охотничьи и рыболовные принадлежности. Легковые автомобили и мотовелотехника. Средства для домашнего содержания животных, а также по уходу за растениями. Товары бытового назначения для зашиты гражданина от опасных (вредных) внешних воздействий  

 

Рис. 11.9. Область распространения обязательной сертификации

 

на объекты сертификации затрагивает экономические интересы крупных финансово-промышленных групп, отраслей индустрии и сферы услуг. На рис. 11.10 приведены группы объектов добро­вольной сертификации. Рассмотрим особенности сертификации данных групп.

 

ОБЪЕКТЫ ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ

 

  Продукция: - производ- ственно-тех- нического назначения; - социально- бытового назначения   Услуги: -материа-ль- ные; - немате- риальные   Системы менеджмента качества предприятий   Системы эколо- гического управления     Персонал в области: - неразрушающе- го контроля; - оценки матери- альных ценностей; - сертификации и др.          


Рис. 11.10. Объекты добровольной сертификации

 

 

Добровольной сертификации подлежит продукция, на которую отсутствуют обязательные к выполнению требования по безопас­ности. В то же время ее проведение ограничивает доступ на рынок некачественных изделий за счет проверки таких показателей, как надежность, эстетичность, экономичность и др. При этом добро­вольная сертификация не подменяет обязательную и ее результаты не являются основанием для запрета (поставки) продукции. Она в первую очередь направлена на борьбу за потребителя. Это в полной мере касается и добровольной сертификации услуг.

В последние годы широкое распространение получила добро­вольная сертификация систем менеджмента качества предприя­тий и организаций. Для этого международной организацией по стандартизации разработана серия стандартов 180

9000. Впервые она появилась в 1987 г. Вторая редакция серии вышла в 1994 г. и действовала до 14 декабря 2003 г. Последняя третья версия между­народных стандартов по менеджменту качества серии 180 9000:2000 утверждена в декабре 2000 г. и полностью основана на процессно-ориентированной модели. В табл. 11.1 приведен краткий обзор стан­дартов серии 180 9000:2000.

Рис. 11.11 иллюстрирует базовую модель процессно-ориентированного подхода, положенного в основу современных версий стандартов 180 9001:2000 и 18О 9004:2000, которая и определяет структуру новых стандартов. Вместо существовавших в 180 9001:1994 20 разделов, соответствовавших 20 элементам системы качества, теперь выделено четыре основных категории процессов:

• ответственность руководства (или система менеджмента);

• менеджмент ресурсов;

Таблица 11.1

Стандарты серии ISO 9000:2000

Обозначение стандарта Наименование Назначение ISO 9000:2000 (российский ана­лог ГОСТ Р ИСО 9000-200О Основные положе­ния и словарь Гармонизация терминов и оп­ределений по менеджменту ка­чества ISO 9001:2000 (российский ана­лог ГОСТ Р ИСО 9001-2001) Системы менедж­мента качества. Требования Определение единых требова­ний к процессам системы ме­неджмента качества на пред­приятиях и в организациях ISO 9004:2000 (российский ана­лог ГОСТ Р ИСО 9004-2001) Системы менедж­мента качества. Рекомендации по улучшению дея­тельности Стандарт содержит рекоменда­ции, которые выходят за рамки требований, приведенных в 180 9001:2000, и включает рассмот­рение результативности и эф­фективности системы менедж­мента качества, а следователь­но, и потенциала по улучшению всей деятельности организации Постоянное улучшение системы менеджмента качества

 

    Менеджмент ресурсов

 

 

 

 

 

 

• процессы жизненного цикла продукции (или менеджмент процессов);

• измерение, анализ и улучшение.

Эта модель была разработана так, чтобы она по возможности более полно согласовывалась с действующими моделями органи­заций, описывающими непрерывную цепь жизненного цикла про­дукции (услуги), начиная с анализа требований потребителей, включая внутренние процессы проектирования, разработки, уп­равления, ресурсного обеспечения, производства продукции или оказания услуг до непосредственной поставки продукции или ус­луг потребителю.

Приведем базовые принципы менеджмент качества с коммен­тариями, которые сформулированы в стандарте ГОСТ Р ИСО 9000-2001.

Ориентация на потребителя. Организации зависят от своих потребителей и других заинтересованных сторон. Мы должны по­нимать их текущие и будущие потребности, выполнять их требо­вания и соответствовать их ожиданиям.

Лидерство руководителя. Руководство обеспечивает единство цели и направления деятельности организации. Ему следует соз­давать и поддерживать внутреннюю среду, в которой сотрудники могут быть полностью вовлечены в достижение поставленных це­лей и решение задач организации в области качества.

Вовлечение работников. Сотрудники всех уровней составляют основу организации. Их положительная мотивация, полное вов­лечение в улучшение деятельности и рациональное использова­ние их потенциала дает возможность с выгодой использовать их способности и приносит пользу организации.

Процессный подход. Желаемый результат достигается эффектив­нее, если различными видами деятельности и соответствующими ресурсами управляют как процессом. Это приводит к необходимо­сти инвентаризации всех жизненно важных процессов организа­ции, определению ответственных за эти процессы и документаль­ной регламентации этих процессов.

Системный подход к менеджменту. Выявление, понимание и менеджмент взаимосвязанных процессов как системы содейству­ют результативности и эффективности организации при достиже­нии ее целей.

Постоянное улучшение. Постоянное улучшение деятельности организации в целом следует рассматривать как ее неизменную цель.

Принятие решений, основанное на фактах. Эффективные реше­ния основываются на анализе фактов, данных и информации. Это предполагает построение действенной системы сбора и анализа информации обо всех аспектах деятельности вуза и его взаимоот­ношениях с внешней средой. Такая информация должна включать все определенные и «измеряемые» показатели качества всех рабо­чих процессов и результатов деятельности и ориентированных на степень достижения целей, указанных в стратегическом плане его развития.

Взаимовыгодные отношения с поставщиками. Организация и ее партнеры взаимозависимы, и отношения взаимной выгоды по­вышают способность обеих сторон создавать ценности.

Основным международным стандартом, по которому в насто­ящее время проводится сертификация систем качества предприя­тий и организаций вне зависимости от рода их деятельности яв­ляется стандарт 130 9001:2000. При всей универсальности этого стандарта необходимо признать, что он в большей степени ори­ентирован на промышленные предприятия.

Пример 11.1.Многообразие органов по сертификации, прово­дивших оценку системы качества предприятий - поставщиков российского автогиганта АВТОВАЗ (по данным журнала "Авто­тракторное электрооборудование"):

• различные отделения ТОУСЕКТ - 54%;

• аккредитованные в системе Регистр систем качества - 11%;

• ВНИИС - 9%;

• Автоэлектротест - 7%;

• региональные отделения Госстандарта России - 4%;

• Ростест-Авто - 4%;

• Морской регистр - 4%;

• Скандинавское отделение В1ЖЕАЧ УЕЯ1ТА8 - 4%;

• ШЭУБ КЕС18ТЕК - 2%.

В декабре 1995 г. в Российской Федерации была зарегистрирова­на в Государственном реестре система сертификации систем каче­ства и производств, получившая краткое название "Регистр сис­тем качества". Регистр представляет собой систему серти-фикации, построенную в соответствии с действующим законодательством Рос­сийской Федерации, правилами по сертификации, государствен­ными стандартами, а также международными и европейскими пра­вилами и процедурами. В рамках данной системы осуществ-ляются: сертификация систем качества; сертификация производств; инс­пекционный контроль за сертифици-рованными системами каче­ства и производствами; международное сотрудничество в области сертификации систем качества в интересах взаимного признания ее результатов.

При сертификации должны быть обеспечены: добровольность; бездискриминационный доступ к участию в процессах сертифи­кации; объективность оценок; воспроизводимость результатов оце­нок; конфиденциаль-ность; информативность; специализация ор­ганов по сертификации систем качества (производства); проверка выполнения требований, предъявляемых к продукции (услуге) в законодательно регулируемой сфере; достоверность доказательств со стороны заявителя соответствия системы качества норматив­ным требова-ниям [33].

Добровольность. Сертификация осуществляется только по ини­циативе заявителя при наличии от него письменной заявки (если иное не предусмотрено законом).

Бездискриминационный доступ к участию в процессах сертифи­кации. К сертификации в Регистре допускаются все организации, подавшие заявку на сертификацию и признающие принципы, тре­бования и правила, установленные в Регистре. Исключается лю­бая дискриминация заявителя и любого участника процесса сер­тификации (цена, завышенная в сравнении с другими заявителя­ми, неоправданная задержка по срокам, необоснованный отказ в приеме заявки и пр.).

Объективность оценок обеспечивается независимостью органа по сертификации и привлекаемых им к работе экспертов от зая­вителя или других сторон, заинтересованных в результатах оцен­ки и сертификации, а также полнотой состава комиссии экспер­тов (далее - комиссия).

В совокупности комиссия по сертификации должна знать стан­дарты на систему качества, владеть техникой проверки, кроме того, знать особенности производства продукции и норматив­ных требований к ней. В составе комиссии должен быть специа­лист по проверяемому виду экономической деятельности (от­расли хозяйства). При необходимости в состав комиссии могут быть включены специалисты по метрологии, экономике и др. Объективность оценок обеспечивается также компетентностью экспертов, проводящих сертификацию (эксперт должен быть аттестован на право проведения сертификации систем качества или производств и зарегистрирован в Государственном реестре Госстандарта России).

Воспроизводимость результатов оценок обеспечивается: при­менением при проведении проверок и оценок систем качества (производств) правил и процедур, основанных на единых требованиях;

проведением оценок на основе фактических данных; до­кументальным оформлением результатов оценок и сертификации; четкой организацией системы учета и хранения документации органом по сертификации.

Конфиденциальность. Орган по сертификации, его эксперты и все привлекаемые к участию в работе комиссии специалисты дол­жны соблюдать конфиденциальность всей информации об орга­низациях, полученной на всех этапах сертификации, а также вы­водов, характеризующих состояние системы качества (производств) и соответствие персонала.

Конфиденциальность информации обеспечивается:

- для штатного персонала органа по сертификации - опреде­лением требований конфиденциальности в приказах руководите­ля органа, должностных инструкциях (при ознакомлении персо­нал ставит свою подпись);

- для привлекаемого персонала к работам по сертификации - установлением требований конфиденциальности в договорах (тру­довых соглашениях), заключаемых между органом по сертифика­ции и привлекаемыми участниками.

Условие конфиденциальности информации не соблюдают в тех случаях, когда продукция (услуга), производимая предприя­тием, а также условия производства могут угрожать здоровью по­требителей и представлять опасность для экологии.

Информативность. В Регистре должна обеспечиваться ежегод­ная публикация официальной информации о сертифицирован­ных системах качества (производства) организаций. Кроме того, в оперативных источниках информации (периодических изданиях Госстандарта России и его институтов) должна публиковаться текущая информация о сертификации или об аннулировании сер­тификатов систем качества (производств) организаций.

По данным журнала международной организации по стандар­тизации (18О) к окончанию 2002 г. в 161 стране мира сертифици­ровали системы качества 561 747 предприятий. Только за 2002 г. их число достигло 51 131. Ведущее место по динамике сертификации систем менеджмента качества в 2002 г. уверенно занимает Китай (17 972 сертификации на соответствие 180 9001:2000). Далее идут Италия (13 103), Испания (10 941), Япония (6579), Венгрия (2982), Чехия (2962) и др. Всего официально признанных систем каче­ства по 18О 9001:2000 в Китае (40 997), Японии (16 813), Италии (14 733), Германии (10811), Великобритании (9301), США (4587). В Российской Федерации только за III квартал 2003 г. в рамках Регистра систем качества зарегистрировано 138 сертифицированных систем

менеджмента качества предприятий по стандарту ГОСТ Р ИСО 9001-2001.

Что побуждает предприятия к сертификации систем качества? В первую очередь, это возможность повышения конкурентоспособнос­ти; удовлетворения требований заказчика; повышения цены на про­дукцию (услуги); льготного кредитования и страхования; возможность получения госзаказа. Это "внешние" мотивы. Но в западной традиции немаловажны и "внутренние" причины: более полное удовлетворе­ние требований потребителя; улучшение качества продукции и работ; сокращение издержек; уменьшение аудиторских проверок потребите­лем; большая осведомленность о качестве; сокращение переделок; по­зитивные культурные изменения, улучшение документации; повы­шение ответственности за качество; корпоративная стратегия и др.

Сертификация на соответствие экологическим требованиям - одно из наиболее активно развивающихся направлений сертифи­кации. Причем оценке соответствия может подлежать не только готовая продукция, предназначенная для потребителя, но и сис­тема экологического управления (СЭУ) предприятия в целом.

Работы по стандартизации СЭУ начались в 1993 г. В это время был создан технический комитет ИСО - ТК 207 "Управление ок­ружающей средой". К 1996 г. этот комитет разработал комплекс стандартов серии ИСО 14000, распространяющихся на управле­ние экологическими аспектами деятельности предприятий. СЭУ, согласно этим стандартам, определяется как составная часть об­щей системы административного управления предприятием. Она должна служить целям управления охраной окружающей среды в процессе хозяйственной деятельности предприятия или на всех стадиях жизненного цикла продукции. Одна из основных задач, стоящих перед СЭУ, - управление экологическим риском.

Семейство стандартов ИСО 14000, многие из которых приня­ты как ГОСТ Р, можно разделить на три группы:

• стандарты общего назначения - ГОСТ Р ИСО 14001 - 98 (ИСО 14001:1996); ГОСТ Р ИСО 14004-98 (ИСО 14004:1996) и ГОСТ Р ИСО 14050-99 (ИСО 14050:1998);

• стандарты на правила проверки и оценки СЭУ - ГОСТ Р ИСО 14010-98 (ИСО 14010:1996); ГОСТ Р ИСО 14011-98 (ИСО 14011:1996); ГОСТ Р ИСО 14012-98 (ИСО 14012:1996) и ИСО 14031:1996;

• стандарты, ориентированные на продукцию - ИСО 14020:1998, ИСО 14021:1998, ГОСТ Р ИСО 14040-99 (ИСО 14040:1997), ИСО 14041:1998, ИСО 14042, ИСО 14043.

Порядок проведения сертификации СЭУ на соответствие ИСО 14001 аналогичен процессу сертификации систем качества по ИСО 9001.

В настоящее время технические комитеты ИСО ТК 176 и ТК 207 приступили к созданию стандарта по проведению со­вместной (одновременной) сертификации систем качества и СЭУ. Основные объекты проверки при сертификации СЭУ:

• деятельность по обеспечению, управлению и улучшению ох­раны окружающей среды в организации в соответствии с требо­ваниями ГОСТ Р ИСО 14001-98;

• технологические этапы производства, при которых возмож­но появление продуктов, вызывающих загрязнение или оказыва­ющих вредное воздействие на окружающую среду непосредствен­но своим, появлением или за счет увеличения концентрации выб­росов (сбросов) за определенный интервал времени;

• экологичность продукции на этапах маркетинга, разработ­ки, изготовления, потребления и утилизации.

По данным 180 на декабрь 2002 г., в 55 странах мира предпри­ятиям было выдано 49 462 сертификата соответствия 150 14001:1996, в том числе в Японии - 2497; Китае - 1718; Испании - 1164; Германии - 320; Швеции - 660; Италии - 858; Бразилии - 550; Франции - 375; США - 975; Венгрии - 300.

В России система экологической сертификации была зарегис­трирована в 1996 г. Центральным органом системы является Гос­комэкологии РФ. Экологическая сертификация может проводить­ся в обязательной и добровольной областях [34].

Обязательной сертификации в системе подлежат объекты, ко­торые в соответствии с действующим законодательством должны отвечать требованиям по охране окружающей среды, обеспече­нию экологической безопасности и сохранению биологического разнообразия.

Добровольной сертификации могут быть подвергнуты другие объекты с учетом сложившейся международной и зарубежной практики в соответствии со ст. 17,18 и 19 Закона "О сертифика­ции продукции и услуг".

Объекты обязательной экологической сертификации:

• системы управления охраной окружающей среды, регламентиру­емые международными стандартами, разрабатываемые в ИСО/ТК 207
"Управление охраной окружающей среды", в котором Россия яв­ляется активным членом;

• продукция, вредная для окружающей среды, включая озоноразрушающие вещества и содержащую их продукцию, предпо­лагаемые к ввозу в Российскую Федерацию и вывозу из Российской Федерации, а также товары, ввозимые на таможенную тер­риторию Российской Федерации;

• экологически вредные технологии, включая ввозимые на та­моженную территорию Российской Федерации и используемые на промышленных и опытно-экспериментальных объектах пред­приятий и организаций оборонных отраслей промышленности;

• отходы производства и потребления, включая опасные и дру­гие отходы, являющиеся объектом трансграничной перевозки, и деятельность в сфере обращения с отходами;

• виды животных и растений, их части или дериваты, подпа­дающие под действие Конвенции о международной торговле ви­дами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезно­вения, добытые в открытом море судами, плавающими под фла­гами Российской Федерации.

При положительных результатах проверки органы по серти­фикации выдают заявителям экологические сертификаты уста­новленного образца и разрешение на пра­во маркировки объектов сертификации знаком соответствия системы (рис. 11.12).

Кроме продукции, услуг и систем ка­чества

добровольной сертификации может подлежать персонал.

Добровольная серти­фикация персонала необходима для

уста­новления соответствия специалистов той или иной

области деятельности требова­ниям, предъявляемым к

их работе. Сертификация не заменяет базовое образо-

вание и не ставит его под сомнение.

 

    Рис. 11.12 Экологический Знак соответствия

 

 

Интенсивное развитие промышленности и услуг с

каждым годом предъявляет к специалистам новые требования по знанию уровня техники, программного обеспечения, нормативных документов. Таким об­разом, появляется необходимость в их периодической аттеста­ции на соответствие принятым сегодня критериям. Объективную и независимую оценку обеспечивает сертификация. Требования к специалистам и порядок оценки соответствия устанавливает не государство, а все заинтересованные стороны. Так, сертифи­кацию оценщиков автотранспорта в Германии инициировали страховые компании, банки и общества оценщиков. При обяза­тельном страховании автомобилей качество оценки стоимости автомобиля или его повреждения напрямую связано с экономи­ческими интересами этих структур. Сертифицированный по об­щепринятым правилам оценщик признается всеми участниками названного процесса.

В Российской Федерации сертификация персонала также на­чинает развиваться. В Госстандарте уже зарегистрировано несколько систем, предусматривающих сертификацию специалистов.

Следует отметить, что сертификацию персонала не надо ассо­циировать с аттестацией. Цель аттестации - определение квали­фикации работника с целью проверки его соответствия занимае­мой должности. Цель сертификации - установление уровня под­готовки, профессиональных знаний, навыков и опыта специалиста для подтверждения его соответствия установленным требованиям и определения его возможностей надлежащим образом осуществ­лять конкретные действия в определенной сфере деятельности. Аттестацию проводит работодатель (вторая сторона), а сертифи­кацию - орган по сертификации (третья сторона).

В настоящее время в Российской Федерации сложилась и раз­вивается система сертификации компетентности персонала, фун­кционирующего в качестве экспертов по сертификации продук­ции, услуг, производств, систем качества, по аккредитации испы­тательных и измерительных лабораторий, органов по сертификации и аккредитации для системы сертификации ГОСТ Р и системы аккредитации. Система базируется на законодательных норматив­ных и распорядительных актах, законах Российской Федерации. Практика функционирования обязательной системы сертифика­ции ГОСТ Р показала, что ее эффективность во многом зависит от компетентности экспертов, непосредственно влияющей на принятие решений о допуске безопасной продукции (услуг и иных объектов) на потребительский рынок.

Под компетентностью специалиста понимают наличие теоре­тических знаний, практических навыков и опыта. Компетентность ограничена определенной областью и распространяется на оцени­ваемую продукцию, услуги и иные объекты (профессиональная ком­петентность) и методологию оценки (квалиметрии-ческая компетен­тность). Профессиональная компетентность включает знание:

• различных сторон проектирования и производства продук­ции (услуг и иных объектов);

• значений показателей качества аналогов;

• перспектив развития продукции, отраженных в научно-ис­следовательских работах, патентах, конструкторских разработках;

• требований потребителей;

• условий и характера эксплуатации (потребления).

Квалиметрическая компетентность обеспечивает четкое пони­мание экспертом принципов и методов оценки качества продук­ции, умение использовать разные типы оценочных шкал, опреде-

лять субъективные вероятности и различать достаточное число градаций оцениваемого объекта.

Кроме требований к профессиональной компетентности, при сертификации предъявляются требования, связанные с личными качествами специалистов, обеспечивающими его способность вы­полнять функции эксперта.

Необходимо отметить, что единая согласованная система Ев­ропейской организации по качеству (ЕОК) предусматривает, что эксперт-аудитор качества должен иметь оригинальное мышление, зрелость, обладать здравым суждением, владеть аналитическими методами, отличаться настойчивостью, способностью реально оце­нивать обстановку, в том числе уметь оценивать сложные ситуа­ции с учетом широкой перспективы, понимать роль в обеспече­нии качества отдельных подразделений организации в целом.

1234


Дата добавления: 2016-03-22; просмотров: 113;

ПОСМОТРЕТЬ ЕЩЕ:

Поделитесь с друзьями:

ПОИСК ПО САЙТУ:

Поиск по сайту:

При помощи поиска вы сможете найти нужную вам информацию, введите в поисковое поле ключевые слова и изучайте нужную вам информацию.

Поделитесь с друзьями:

Если вам понравился данный ресурс вы можете рассказать о нем друзьям. Сделать это можно через соц. кнопки выше.

helpiks.org - Хелпикс.Орг - 2014-2018 год. Материал сайта представляется для ознакомительного и учебного использования. | Поддержка
Генерация страницы за: 0.062 сек.

Схемы сертификации продукции предусматривают Схемы сертификации продукции предусматривают Схемы сертификации продукции предусматривают Схемы сертификации продукции предусматривают Схемы сертификации продукции предусматривают Схемы сертификации продукции предусматривают Схемы сертификации продукции предусматривают Схемы сертификации продукции предусматривают Схемы сертификации продукции предусматривают

Изучаем далее:



Без подарка на год отношений

Как сделать из волос сетку фото

Подарки для девочек из конфет

Вязание крючком ирландское кружево воротнички схемы

Пляжные платья сшить своими руками